L’ex governatore del Veneto e attuale presidente del Consiglio del Veneto, intervistato dal quotidiano Nord Est, rilancia l’elezione diretta dei presidenti provinciali e propone di restituire agli enti competenze su viabilità, scuole, ambiente, turismo e lavoro. Ma in Veneto molte di queste funzioni sono state trasferite alla Regione proprio durante il suo mandato a Palazzo Balbi.
Le Province devono tornare a essere protagoniste dell’amministrazione del territorio, recuperando competenze e poteri che negli ultimi anni sono stati progressivamente trasferiti alle Regioni. È la proposta lanciata da Luca Zaia in un’intervista al quotidiano Nord Est, nella quale l’ex presidente del Veneto prende posizione a favore del ritorno all’elezione diretta dei presidenti provinciali e di un rafforzamento complessivo degli enti di area vasta.
Per Zaia, la riforma Delrio del 2014, che ha introdotto l’elezione di secondo livello, era figlia di una stagione politica caratterizzata dalla contestazione dei costi delle istituzioni e degli sprechi della politica. Un contesto che oggi, secondo l’ex governatore, non giustificherebbe più il ridimensionamento delle Province.
«O pensiamo che la Provincia serva, e quindi chi vi lavora va giustamente retribuito, oppure chiudiamo tutto: Province, Regioni e Comuni», afferma nell’intervista, respingendo anche il rischio che il ritorno all’elezione diretta e agli assessori provinciali possa trasformarsi nella creazione di un nuovo poltronificio.
Ma il progetto di Zaia va oltre la questione elettorale. L’ex presidente vorrebbe restituire alle Province un pacchetto molto più ampio di attribuzioni: dalla gestione della viabilità all’edilizia scolastica, dalla formazione professionale al mercato del lavoro, passando per urbanistica, turismo, cultura, trasporti, agricoltura, caccia, pesca e tutela ambientale.
A sostegno della propria tesi porta l’esperienza maturata alla guida della Provincia di Treviso, ricordando in particolare gli interventi sulla sicurezza stradale: «Ho fatto realizzare 450 rotatorie, abbattendo il numero degli incidenti da 230 a una quarantina all’anno». Un esempio che, secondo Zaia, dimostrerebbe quanto un’amministrazione vicina al territorio possa intervenire efficacemente, anche a supporto dei Comuni più piccoli.
Le competenze oggi in Veneto: non tutto è rimasto alle Province
Le dichiarazioni dell’ex governatore aprono però una questione politica e amministrativa: qual è oggi il ruolo effettivo delle Province venete e quali competenze dovrebbero essere restituite?
La legge Delrio del 2014 non ha cancellato questi enti, ma ne ha ridefinito le funzioni fondamentali. Alle Province sono rimaste responsabilità importanti nella gestione delle strade provinciali, nell’edilizia scolastica delle scuole superiori, nella pianificazione territoriale, nell’assistenza tecnico-amministrativa ai Comuni e in alcune attività di tutela ambientale.
In Veneto, tuttavia, il riordino è proseguito con la legge regionale 19 del 2015 e soprattutto con la legge regionale 30 del 2016, che ha trasferito alla Regione numerose funzioni precedentemente esercitate dalle Province.
È il caso, per esempio, di agricoltura, caccia e pesca, turismo e mercato del lavoro. Quest’ultimo ambito è oggi organizzato a livello regionale attraverso Veneto Lavoro e la rete dei centri per l’impiego. Anche diverse competenze in materia di formazione professionale e attività produttive sono state ricondotte alla gestione regionale.
Questo significa che quando Zaia propone di restituire alle Province queste attribuzioni non sta semplicemente chiedendo di ripristinare un sistema ancora esistente: propone un nuovo trasferimento di competenze e risorse dalla Regione agli enti provinciali.
Viabilità, scuole e ambiente: le Province sono ancora operative
Ci sono invece settori nei quali le Province mantengono tuttora un ruolo centrale.
La viabilità è uno dei più evidenti: gli enti provinciali continuano a gestire e mantenere le rispettive reti stradali, programmando interventi di manutenzione e messa in sicurezza. Lo stesso vale per l’edilizia scolastica degli istituti superiori, con responsabilità che comprendono la manutenzione e l’adeguamento degli edifici.
Importanti anche le attribuzioni ambientali. Le Province continuano a svolgere attività autorizzative e di controllo in materia di rifiuti, scarichi, emissioni in atmosfera e bonifiche, secondo la ripartizione delle competenze prevista dalla normativa.
Un caso particolare riguarda la difesa del suolo. Dopo il trasferimento di queste funzioni alla Regione, il Veneto ha deciso di riportarle alle Province di Vicenza, Treviso, Padova, Rovigo e Verona e alla Città metropolitana di Venezia, con la legge regionale 33 del 27 dicembre 2024. Per il passaggio sono stati previsti finanziamenti regionali di 2 milioni di euro all’anno per il triennio 2025-2027.
Un esempio concreto di come la distribuzione delle responsabilità tra Regione ed enti di area vasta possa essere modificata anche in direzione di una maggiore autonomia provinciale.
Il modello di Zaia: Regioni legislative, Province operative
Nell’intervista a Nord Est, Zaia delinea anche una visione più ampia dell’organizzazione istituzionale italiana. In un Paese fondato sul federalismo e sul principio di sussidiarietà, sostiene, la Regione dovrebbe diventare progressivamente un’assemblea legislativa pura, mentre le competenze amministrative e operative dovrebbero essere distribuite tra Comuni e Province.
Una proposta che si intreccia inevitabilmente con il dibattito sull’autonomia differenziata e sulla necessità di ridefinire i rapporti tra i diversi livelli di governo.
Resta però da capire quali risorse economiche e quale personale dovrebbero accompagnare il trasferimento delle funzioni. Il ritorno all’elezione diretta dei presidenti provinciali, infatti, non comporterebbe automaticamente il recupero delle competenze perdute: servirebbero specifici interventi normativi e una nuova organizzazione amministrativa.
Zaia rivendica la propria esperienza alla guida della Provincia di Treviso, definendola «un’esperienza eccezionale, fortemente formativa e anche molto creativa». E alla domanda su un possibile ritorno alla guida dell’ente trevigiano, magari in un futuro scenario politico caratterizzato da cambiamenti negli equilibri parlamentari della Lega, non si sbilancia. Una cosa, però, la ribadisce: chiunque andrà in Provincia dovrà avere il consenso dei cittadini.
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